各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣直有關單位：

現(xiàn)將《永和縣2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請各相關單位結合實際，認真組織實施。

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????????????????永和縣人民政府辦公室

???????????????????2023年11月21日 ?????

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永和縣2023—2024年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅行動方案

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為全面打好2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，推動全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康，特制定本方案。

一、攻堅要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，以永和縣環(huán)境綜合治理走在前作表率為目標，以常態(tài)化治理管控和重污染天氣應急管控為抓手，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化污染治理，實施差異管控，嚴格考核問責，確保各項措施落到實處，圓滿完成國家、省、市下達的秋冬季和年度空氣質(zhì)量改善目標任務。

二、攻堅目標

1.完成省政府、市政府下達我縣的2023—2024年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標；

2.完成市級下達我縣的2023年大氣環(huán)境指標計劃任務。

三、攻堅措施

（一）開展結構型污染整治

1.全力推進結構布局調(diào)整。嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

（責任部門：縣發(fā)改局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批局）

2.深入實施散煤污染治理。以確保群眾安全過冬、溫暖過冬為前提，因地制宜推進清潔取暖改造工作。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復燒監(jiān)管力度，嚴禁已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。嚴格控制煤炭消費總量，12月底前完成年度煤炭消費總量控制目標任務。持續(xù)開展散煤、柴禾、燃煤設施“三清零”工作，夯實采暖季散煤禁燒基礎。加強居民采暖用氣、用電供應，保障居民采暖使用。提前調(diào)配儲存潔凈煤，確保禁燃區(qū)內(nèi)居民正常使用。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局）

3.加快推進運輸清潔化改造。鼓勵城區(qū)新增或更新的公交、出租、物流配送等公共領域車輛使用新能源汽車。加快推動國三及以下排放標準汽車淘汰更新，并按照要求進行集中拆解，禁止已淘汰車輛在城區(qū)周邊和農(nóng)村等地區(qū)非法營運或進入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣工信局、縣機關事務管理局、縣住建局、縣財政局、縣公安局交警大隊）

（二）深入推進鍋爐、爐窯綜合整治

4.嚴格落后燃煤鍋爐淘汰更新。嚴格落實生態(tài)環(huán)境部、省政府、市政府工作要求，加強生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、工信、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門信息共享，開展全面排查，完善鍋爐清單，覆蓋全燃料種類、各行業(yè)領域、不同爐型。開展35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的違法使用鍋爐，拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等方式，依法依規(guī)予以徹底淘汰。嚴控新增燃煤鍋爐，除集中供暖外原則上不再審批新建，確有必要建設的，依法落實煤炭消費等量或減量替代，達到超低排放要求，并納入鍋爐清單統(tǒng)一監(jiān)管。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批局；配合部門：縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局）

5.深入推進鍋爐、爐窯綜合治理。開展鍋爐、爐窯簡易低效治理設施排查整治工作，對脫硫脫硝除塵治理工藝適用性、關鍵組件表計和控制系統(tǒng)完備性、裝備質(zhì)量可靠性、治理設施運行維護和自行監(jiān)測規(guī)范性等為重點內(nèi)容進行全面排查整治。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造工作“回頭看”，已完成改造的，加強低氮燃燒系統(tǒng)運行維護；推動取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關閥，確需保留的可通過設置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監(jiān)管。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局）

6.加強無組織排放管控。組織開展磚瓦、混凝土拌合站、非金屬制造等行業(yè)無組織排放專項整治，實施粉狀、粒狀等易起塵物料儲存及輸送過程密閉和封閉改造，破碎、粉磨、篩分、混合、打磨、切割、投料、出料（渣）等工藝環(huán)節(jié)及非封閉式爐窯，無法在密閉設備、密閉空間進行作業(yè)的，應設置集氣罩，根據(jù)廢氣排放特征確定集氣罩安裝位置、罩口面積、吸入風速等，確保應收盡收，并配套建設靜電、袋式等高效除塵設施。全面持續(xù)排查脫硫脫硝除塵設施及煙道、爐體密閉負壓情況，杜絕煙氣泄漏，對存在的違法行為嚴格依法處理處罰。12月底前，全面完成無組織排放專項整治工作。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局；配合部門：縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局）

（三）實施工業(yè)企業(yè)污染減排

7.扎實推進VOCs綜合治理工程。以石化、油品儲運銷為重點，推進低（無）VOCs含量原輔材料源頭替代、儲罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開液面逸散廢氣治理、加油站油氣綜合治理、汽修行業(yè)噴烤漆治理等重點工程。完成采用單一低溫等離子、光氧化、光催化，非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理揮發(fā)性有機物工藝的企業(yè)升級改造工作。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局）

8.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。對磚瓦、混凝土拌合等重點行業(yè)企業(yè)，按照環(huán)?？冃У燃壓褪胤ㄇ闆r，對照重污染天氣橙色預警時停限產(chǎn)要求，實施差異化錯峰生產(chǎn)管控。管控措施在秋冬季大氣污染綜合治理期間分兩個階段執(zhí)行，第一階段為2023年10月20日—12月31日，第二階段為2024年1月1日—3月31日，兩個階段按比例分別實施管控。錯峰生產(chǎn)管控要求按規(guī)定納入排污許可證內(nèi)容，依法依規(guī)實施管理。磚瓦行業(yè)：停產(chǎn)（本縣磚瓦行業(yè)因績效評級為D級實施停產(chǎn)）；混凝土攪拌行業(yè)：攻堅期間出現(xiàn)涉氣環(huán)境違法行為的，停產(chǎn)2個月。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、縣自然資源局、縣發(fā)改局）

9.嚴格錯峰措施豁免審核。對涉及居民供熱保障等民生類企業(yè)，由縣級人民政府提出申請，經(jīng)市政府批準后，方可納入豁免清單。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局；配合部門：縣工信局）

（四）開展面源污染管控

10.加強工地裸地揚塵管控。加大建筑、市政、拆遷等施工工地揚塵管控力度，嚴格落實“六個百分百”，裸露地面全部采用土工布、綠網(wǎng)等苫蓋。強化土石方作業(yè)灑水抑塵，嚴格實施作業(yè)車輛和機械沖洗，嚴禁帶泥攜塵上路。占地面積≥5000m²的工地11月底前全部完成安裝視頻監(jiān)控或揚塵監(jiān)測設施，并與縣住建、生態(tài)環(huán)境等有關部門聯(lián)網(wǎng)。對縣城連片裸露地面、易產(chǎn)塵堆放場所以及廢舊廠區(qū)等進行排查建檔并采取圍擋、苫蓋、灑掃或綠化、硬化等抑塵措施。（責任部門：縣住建局〈城區(qū)〉芝河鎮(zhèn)〈城區(qū)以外地區(qū)〉配合部門：縣交通運輸局、縣水利局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公路段、縣生態(tài)環(huán)境局）

11.強化道路清掃保潔。強化城市道路清掃保潔，持續(xù)開展道路清洗沖洗工作，大風、降雨過后要立即實施清掃清洗，加密清掃保潔作業(yè)頻次，嚴格達到“以克論凈”標準要求。（責任單位：縣住建局、縣公路段、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12.持續(xù)開展散煤巡查。11月起，組織對散煤、柴禾、燃煤設施“三清零”工作成果進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照《臨汾市大氣污染整治攻堅量化問責辦法》進行問責處理。（牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣公安局）

13.加大露天焚燒管控。堅持“疏堵結合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用與禁燒工作。完善綜合利用政策措施，加強作業(yè)指導，因地制宜選擇秸稈還田模式，提升科學規(guī)范化還田水平。深入推進秸稈禁燒管控，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組等基層組織作用，加強田間地頭禁燒巡查管理。充分運用視頻監(jiān)控、無人機航拍、網(wǎng)格巡查等方式，深入開展秸稈、垃圾及其他生物質(zhì)等露天焚燒管控，堅決遏制露天焚燒多發(fā)、蔓延勢頭，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)予以處置，對監(jiān)管不到位的責任人員嚴格按規(guī)定進行問責處理。（牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局）

14.依法管控煙花爆竹。嚴格落實省、市、縣人民政府關于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹有關規(guī)定，進一步加強煙花爆竹清繳處置工作，杜絕違規(guī)燃放污染環(huán)境問題。（責任部門：縣公安局；配合部門：縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局）

15.嚴格餐飲油煙管控。加強餐飲從業(yè)單位日常管理，督促正常使用并定期清洗油煙凈化設施，做好臺賬記錄。堅決查處不在指定區(qū)域從事露天燒烤行為。（責任部門：市市場監(jiān)管局；配合部門：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局）

（五）開展移動源污染管控

16.嚴格入城重型車輛管控。加強進入縣城建成區(qū)的重型車輛管控，不符合規(guī)定的不予通行許可。重污染天氣預警期間，非電能、氫能混凝土攪拌車不得進入城區(qū)運行作業(yè)。（責任部門：縣公安局交警大隊、縣住建局；配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局）

17.加強非道路低排放區(qū)管控。嚴格非道路移動機械低排放區(qū)域管控，低排放區(qū)域內(nèi)禁止使用國三以下排放標準的非道路移動機械。鼓勵使用單位采用國四排放標準或電動工程機械。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局；配合部門：縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局）

（六）開展重污染天氣應急管控

18.修訂重污染天氣應急預案。要對照省、市重污染天氣應急預案，修訂發(fā)布縣級重污染天氣應急預案，優(yōu)化重污染天氣預警啟動標準，規(guī)范重污染天氣應對工作流程，完善預警管理體系。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局；配合部門：縣應急管理局）

19.強化重污染天氣過程應對。落實部門定期會商、及時發(fā)布預警、督促指導響應、預警效果評估等重污染天氣過程應對工作要求，最大限度降低重污染天氣影響程度。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局；配合部門：縣氣象局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊）

（七）開展專項執(zhí)法檢查

20.開展工業(yè)企業(yè)管控專項檢查。按照重點區(qū)域重點查、關鍵企業(yè)查關鍵點、問題企業(yè)盯住查、績效等級高的企業(yè)無事不擾的原則，采取企業(yè)自查、適時突查方式，對工業(yè)企業(yè)落實管控措施情況開展專項檢查，依法打擊各類涉氣環(huán)境違法行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境局）

21.開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查。2024年3月底前，對排污單位自行監(jiān)測和社會化檢測機構承擔的執(zhí)法監(jiān)測情況開展部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，加大對監(jiān)測點位設置、原始監(jiān)測記錄、自行監(jiān)測信息公開的檢查力度，推動委托單位保存原始監(jiān)測記錄，強化手工監(jiān)測報告和過程數(shù)據(jù)的平臺化管理，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假檢測、對比報告等行為，公開曝光人為干預、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構、單位和人員名單。（責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局；配合部門：縣公安局）

22.開展面源污染管控專項檢查。秋冬季綜合大氣污染綜合治理攻堅期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門持續(xù)開展施工工地、散煤、露天焚燒、煙花爆竹、餐飲等面源污染管控工作專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，保障面源污染各項管控工作落實到位。（責任部門：縣大氣辦；配合部門：縣住建局、縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局）

23.開展車輛和非道路機械管控專項檢查。針對主要物流通道和涉大宗貨物運輸?shù)氖┕?/span>場地等重點場所，開展重型載貨車輛和非道路移動機械專項檢查，實現(xiàn)重點場所全覆蓋，嚴肅查處國六燃氣車違規(guī)拆除三元催化器、柴油貨車顆粒物捕集器不正常運行、違規(guī)銷售使用不符合要求的非道路移動機械、尾氣排放不達標、車輛檢驗機構違規(guī)檢測弄虛作假等問題。（責任部門：縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局交警大隊）

24.開展油品合規(guī)情況專項檢查。完善在用油品溯源機制，開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的非標油品問題線索進行追溯，依法追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。開展銷售、使用環(huán)節(jié)機動車和非道路移動機械用油品質(zhì)量日常監(jiān)督抽查抽測，依法清理取締黑加油站點、非法流動加油車、非法自備油罐。（責任部門：縣市場監(jiān)管局；配合部門：縣工信局、縣公安局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、中石化永和分公司）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立永和縣2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅領導小組，由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，縣大氣污染防治行動指揮部成員單位主要負責人為成員，統(tǒng)籌推進攻堅行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要嚴格落實工作機制，一級抓一級、層層抓落實。

（二）細化工作任務。各級各部門要對照攻堅方案要求，結合各自實際，制定實施方案，明確工作任務，細化工作措施，確定完成時限，督促抓好落實。各相關單位要把工業(yè)企業(yè)錯峰管控要求傳達通知到相關企業(yè)，指導企業(yè)制定錯峰停限產(chǎn)具體措施。同時，要對重點企業(yè)實施專人駐廠監(jiān)管，確保攻堅措施落實到位。

（三）定期調(diào)度總結?？h大氣辦要加大攻堅工作調(diào)度力度，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門工作進展，對存在的問題要進行指導督促，確保工作任務穩(wěn)步推進、存在問題妥善解決。

（四）嚴格考核問責。將攻堅工作措施落實情況納入縣直部門年度績效考核內(nèi)容，列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣和縣直部門領導干部綜合考評內(nèi)容，考核考評結果作為領導干部綜合考核、管理使用的重要參考。對攻堅工作措施落實不力的，要按照《臨汾市大氣污染整治攻堅量化問責辦法》進行追責問責。

（五）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要及時通報工作進展，主動報道亮點工作和先進經(jīng)驗，積極引導全社會支持參與攻堅工作，推動攻堅取得實效。永和縣融媒體中心等新聞媒體要跟蹤開展攻堅工作宣傳報道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對工作推進不力的要進行公開曝光。

政策解讀：圖解：永和縣2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案